進口預包裝食品標簽檢驗監管新模式

《關于進出口預包裝食品標簽檢驗監督管理有關事宜的公告》（下稱《70號公告》）。《70號公告》取消首次進口預包裝食品標簽備案要求。

《70號公告》更加明確了進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進口。海關部門在收到其他部門的通報、消費者舉報時，也會對其進行核實，一經確認，依法進行處置。

所以，根據《70號公告》海關部門雖然簡化了事前和事中監管，取消了進口預包裝食品的標簽備案工作，但是對進口預包裝食品標簽的要求并沒有降低，通過強化事后監管，進一步強化了進口商需要承擔的企業主體責任。

進口商如何適應新形勢下的進口預包裝食品標簽制度改革呢？為降低進口預包裝食品安全和標簽不合格風險，以下幾點建議供食品進口商參考：

仔細審核標簽格式版面

進口預包裝食品應當有中文標簽，并且嚴格按照我國相關法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求進行標示，確保標示內容的齊全性和規范性。

仔細審核標簽標注的關鍵性指標

進口商應在進口前對進口預包裝食品標簽標示的食品添加劑、營養標簽等項目進行仔細審核，確保標示內容真實、準確。必要時，可開展符合性檢測進行驗證。

整理好完備的標簽資料備查

雖然公告實施后，進口預包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料，在首次進口申報時無需提交了，但是進口商仍應準備好完備的材料，以備被抽中檢查。

配備食品安全專業技術人員

 

進口商應配備食品安全專業技術人員，熟悉最新的法律、法規、標準信息并掌握進口食品屬性、適用標準，可更好地對進口預包裝食品標簽（外文標簽、中文標簽）進行審核，將風險控制在源頭解決。

尋求行業協會幫助

 

各類食品行業協會對預包裝食品標簽有一定的研究，收集了標簽相關的法律、法規和標準資料，甚至會為企業舉辦標簽相關的培訓，進口商可予以關注。

總之，取消了進口預包裝食品標簽備案，并不是降低了通關環節的標簽監管要求，而是更加強化了進口商需主動承擔進口食品企業主體責任的責任意識。

進口預包裝食品標簽檢驗監管新模式

什么是預包裝食品

定義

預包裝食品，是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品。

法律法規

《中華人民共和國食品安全法》規定，進口的預包裝食品應當有中文標簽；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。標簽、說明書應當符合《食品安全法》以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求。

標簽要素

正規進口的預包裝食品標簽必須標明食品名稱、配料表、規格和凈含量、生產日期和保質期、貯存條件、原產地，以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式等，并根據情況標注營養成分。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合上述規定的，不得進口。

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監管新變化

敲黑板！此次變化用一句話概括就是：由原來的備案制轉變為抽查制，并強化了事前事后監管。

進口前審核

“進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進口。”

小編解讀：

該規定體現了《中華人民共和國食品安全法》第九十四條的要求，明確了標簽審核的責任主體為進口商。在產品進口前，進口商就應對標簽內容進行審核。

進口時抽檢

“取消首次進口預包裝食品標簽備案。進口預包裝食品標簽作為食品檢驗項目之一，由海關依照食品安全和進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定檢驗。

進口預包裝食品被抽中現場查驗或實驗室檢驗的，進口商應當向海關人員提交其合格證明材料、進口預包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料。”

小編解讀：

取消備案 ≠ 取消監管，預包裝食品在進口過程中還是會被海關部門抽中現場查驗或實驗室送檢。一旦被抽中，除標簽樣張以外，企業還需提供以下證明材料：

● 當進口預包裝食品標簽中強調某一內容，如獲獎、獲證、法定產區、地理標識及其他內容的，或者強調含有特殊成分的，應提供相應證明材料；

● 標注營養成分含量的，應提供符合性證明材料；

● 標簽中有轉基因聲稱的，如聲稱“非轉基因”的，提供檢測報告；聲稱是轉基因的，提供農業部《農業轉基因生物安全證書》；

● 標簽中聲稱是有機食品的，提供有機產品認證證書；具體到某類食品的標簽，海關人員認為根據國家標準《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）或其他標準，應當隨附的其他證書或者證明文件。

進口后監管

“海關收到有關部門通報、消費者舉報進口預包裝食品標簽涉嫌違反有關規定的，應當進行核實，一經確認，依法進行處置。”

提示：標簽檢驗監管新規僅針對以一般貿易方式進口的預包裝食品，入境展示、樣品、免稅經營（離島免稅除外）、使領館自用、旅客攜帶以及通過郵寄、快件、跨境電子商務等形式入境的預包裝食品標簽監管，按有關規定執行。

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新模式，新起點

新管理

預包裝食品標簽檢驗監管新模式的實施，是為了貫徹落實國務院深化“放管服”改革要求，將大大簡化預包裝食品進口手續，減輕企業的負擔，進一步提高口岸通關效率。同時公告明確了標簽審核的責任主體，強化事前事后監管，從長遠來看，更有利于提高進口食品經營單位的守法意識和管理水平，促進良好市場秩序的形成。

新要求

進口商應當盡快轉變觀念，落實主體責任，建立境外出口商、境外生產企業審核制度，重點對進口食品是否合規開展自主審核。從正規渠道進口的預包裝食品，應有符合相關法律法規及國家標準的中文標簽，廣大消費者可以通過向經營者索要《入境貨物檢驗檢疫證明》，來分辨產品真偽。